¿Desarrollo económico a través de los municipios?

En un artículo anterior preguntamos ¿economía planificada, cuándo?, haciendo comparaciones históricas entre el gran desarrollo económico desplegado por la República Popular de China de Mao Tse Tung con una economía planificada en el quinquenio l953-57 y nuestro país.

Nuestro principal problema ahora es cómo disminuir la pobreza para “vivir bien”, desarrollando un sistema de producción de alimentos y demás añadidos que, expresados en un concepto general, son los sistemas de producción con papel fundamental en la economía nacional.

Son muy importantes los sistemas productivos eficaces en la sociedad moderna. En realidad el sello de economía desarrollada lleva la imagen de sistemas productivos grandes, muy organizados, especializados, mecanizados y eficientes. En cambio el término economía subdesarrollada implica sistemas productivos pequeños, artesanales, ineficientes. Por supuesto, es una explicación demasiado simple de la diferencia existente entre economías desarrolladas y subdesarrolladas.

Una sociedad moderna no puede existir con su riqueza material sin sus sistemas productivos característicos, sean de tipo capitalista, socialista o comunista.

En nuestro país hubo varios intentos para crear entidades de producción, como la Corporación Boliviana de Fomento hace más de 40 años, encargada al mismo tiempo de organizar empresas productoras de alimentos, para luego ser transferidas al sector privado. No tenemos mayor información sobre las causas de su fracaso o desaparición.

Después con el fin de ampliar y regionalizar el sistema del desarrollo productivo nacional fueron creadas las famosas Corporaciones Regionales de Desarrollo en los departamentos de Bolivia, que funcionaron hasta donde se pudo; tampoco tenemos información sobre las causas de su extinción, aunque creemos que ha sido por falta de recursos humanos calificados y por la corrupción que siempre existió y sigue en la administración pública del país.

Al presente, se ha encomendado esa responsabilidad a los más de 350 municipios existentes en el país. Además la Nueva Constitución Política del Estado establece que éstos tienen 45 competencias exclusivas.

Dado que abundan los recursos naturales en todos los departamentos, el desarrollo productivo del país podría ser una realidad siempre que estas unidades micro económicas tengan tecnología de punta, recursos humanos calificados, un sistema organizativo eficiente, mecanización adecuada, especialización en rubros operativos, pero ante todo un sistema de control interno y externo independiente, para combatir la corrupción arraigada latente. Se requiere profesionales especializados en detectar negociados y malos manejos de recursos económicos, debido al excesivo autoritarismo y escaso conocimiento de normas de control demostrados por muchos de los máximos ejecutivos de estos municipios. Por eso ellos no tienen que tener posibilidades de manipulación de sistemas de control interno.

Según Andrés Oppenheimer, Singapur “sin recursos naturales tan sólo en unas cuantas décadas ha alcanzado el sitial de primer mundo, al principio tenía que importar hasta el agua que consume, nunca tuvo petróleo, ni minerales ni siquiera alimentos porque su territorio era demasiado pequeño y árido.

Hoy día Singapur tiene exportaciones anuales de 235.000 millones de dólares, mucho más que países con poblaciones enormemente mayores y repletos de recursos naturales como Brasil, cuyas exportaciones anuales son de 200.000 millones de dólares; Venezuela que exporta 103.000 millones de dólares, etc.

Este pequeño país que actualmente tiene 4.600.000 habitantes y una superficie de 641 Km2 era tan pobre, que ninguna otra nación quiso hacerse cargo.

Hoy, gracias al esfuerzo de su sistema educativo, Singapur tiene un ingreso per cápita de 52.000 dólares por año, el noveno país más alto del mundo, por encima de 47.000 dólares per cápita de Estados Unidos, décimo lugar.

¿Como lo hicieron?

Singapur hizo varias cosas que lo diferenciaron de sus vecinos y de la mayoría de los países del mundo, que fue:

i) La adopción del inglés como el idioma oficial del país, por encima de las lenguas maternas, como el mandarín y malayo, por ser el inglés el idioma del comercio mundial, de Internet y los textos que son de la ciencia y la tecnología.

ii) El segundo secreto del avance educativo, estrechamente vinculado al primero, fue la internacionalización de la educación, con mayor énfasis en la educación superior, habiendo importado las universidades de Singapur las mejores universidades del mundo, teniendo a la fecha 100 universidades extranjeras” (*).

Por lo expuesto, con tantos recursos naturales los municipios deben responder al desafío de desarrollar el sistema productivo nacional, con la creación de fuentes de empleo, producción de alimentos, infraestructura caminera y cumplimiento de las 45 competencias encomendadas. Pero ese desafío no debe depender sólo de los municipios, a la par se debe crear empresas corporativas de producción a escala, con sistemas de evaluación, control interno y externo independientes y permanentes dentro de una economía planificada. Todo esto con recursos humanos calificados y alta tecnología.

(*) “Basta de Historias” págs. 91 al 135 de Andrés Oppenheimer.