Análisis económico: Otro año sin leyes

Este año que está por terminar es el séptimo consecutivo que transcurre sin que se hubieran elaborado las leyes esenciales de la economía: la ley de inversiones, de hidrocarburos y de minería.

300 Millones m3/d de gas natural exporta Rusia hacia Europa cada día.

47 Millones m3/d de gas natural exporta Bolivia hacia Argentina y Brasil.

20 Millones m3/d de gas natural es el déficit en la oferta de gas natural a los bolivianos.

GAS NATURAL PETRÓLEO ORO ESTAÑO Arabia Saudita ha anunciado que está considerando eliminar la subvención al gas natural en su territorio. El más grande exportador de petróleo del mundo mantiene el precio de US$ 0,75MMBTU, el más bajo del mundo para el gas natural doméstico desde hace décadas. Las razones no son que desincentivan la inversión en gas natural es para ellos es un subproducto del petróleo, sino que el subsidio es caro y lleva a usos innecesarios y desperdicio. En Bolivia en 2006 se producían 10.205 barriles diarios de petróleo. Si los cálculos de YPFB para este año son correctos, habremos producido 3.549 barriles diarios, apenas un tercio de lo que era. El resultado es que las importaciones bolivianas de derivados del petróleo pasaron de US$278MM en 2006 a más de US$1.000MM en 2012. Según el INE las importaciones pasaron de 402.000 toneladas de derivados de petróleo en 2006 a un millon de toneladas en 2011. Los expertos esperan que el precio del oro siga creciendo en 2013 y complete así 12 años de crecimiento sostenido en su cotización. Representantes del fondo de inversión especializado en oro de UBS en Nueva York esperan que el oro alcance US$1.900 la onza troy en 2013. En Londres Capital Economics esperan que llegue a US$2.200 en el segundo semestre de 2013. Los expertos de Sterne Agee, esperan un promedio de entre 1.750 y 1.800, con máximos de 2.000 y mínimos de 1.400. Mientras el precio internacional del estaño sigue subiendo, las exportaciones de estaño de Bolivia pasaron de 6.788 toneladas en 2006 a 5.594 toneladas en 2011. En Comibol, las cifras oficiales muestran que durante los tres primeros trimestres de 2012, el volumen de exportaciones pasó de 2.039 en el primer trimestre a 2.329 toneladas métricas finas en el tercero. De todas formas bajaron los ingresos, de US$ 46,55MM a US$ 45,18 MM, comparando los dos trimestres.

Nadie ha podido explicar esta demora, salvo quienes sospechan que dentro del gobierno todavía se da un choque de tendencias: una que pugna por el socialismo puro y simple y la otra por un modelo con la participación del sector privado.
La parálisis que en esta materia muestra el parlamento, mientras dice aprobar cuatro diferentes leyes por mes, refleja las profundas discrepancias que perviven en el seno del ejecutivo.

Leyes mucho más conflictivas, aunque no más importantes, han sido elaboradas en el Palacio Quemado, como lo ha revelado la diputada Rebeca Delgado. Pero en las oficinas del ejecutivo no se ha avanzado un milímetro en la redacción de las leyes esenciales para la economía.

A principios de esta semana, el presidente Evo Morales aludió al código de minería que está pendiente y dijo que él se estaba inclinando a favor de un congreso nacional de los sectores involucrados.

Es decir que la normativa legal para la minería sería tratada, cuando llegue el momento, por una asamblea en que las cooperativas sean mayoría, aunque tengan a su cargo explotaciones de muy bajo rendimiento.

La ley de inversiones será sometida a un debate con el sector privado, aunque no se sabe la fecha de ese debate, a pesar de que este año hubo ese ofrecimiento de parte del gobierno, ofrecimiento que se cumplió sólo a medias.

En estos días de diciembre el gobierno volvió a tocar el tema y dijo que entregaría al sector privado el proyecto de ley de bancos, pero sobre la ley de inversiones no hubo palabra oficial.

Y la ley de hidrocarburos sigue pendiente de aprobación. Las petroleras no han sido invitadas a debatir ese cuerpo, pero han sido beneficiadas con algunas medidas incluidas en decretos supremos. Lo que quieren esas empresas es una ley, no decreto que podrían ser modificados o anulados en cualquier momento.

A todo este panorama, de indecisiones sobre el futuro de la política económica, aluden los analistas e instituciones internacionales que hablan de la falta de “seguridades jurídicas” en el país.

Es mérito de estas indecisiones el que Bolivia haya sido definida, este año más, como un país poco apto para las inversiones, sin contar con la desgracia que vivió el inversionista norteamericano Jacob Ostreicher.

Llegar a Bolivia seducido por un discurso presidencial sobre las garantías a las inversiones privadas y terminar como rehén de una mafia de abogados corruptos que trabajan para el gobierno no es un mensaje que aliente a los inversionistas del mundo.

Oportunidad desperdiciada

El año 2006 marca el inicio de una era de cambio. En Bolivia esto coincide con un cambio de gobierno, pero más allá de lo que pueda pasar en este pequeño país mediterráneo, el mundo cambió. Un análisis de los precios de las materias primas de los últimos 30 años muestra cuán significativo es 2006 para los precios de las materias primas.

El precio promedio del petróleo Brent durante los 23 años previos a 2006 fue de fue de US$ 23 el barril. Desde 2006 hasta ahora el promedio ha sido de US$ 85,44 el barril el barril, una diferencia de 369%.

En el caso del oro entre 1982 y 2005 el precio promedio de una onza troy de oro fue menor a US$ 360. De 2006 a la fecha el promedio fue de US$ 1.722, es decir casi 5 veces más.

En el caso del zinc, que es el mineral que hasta hace un año era la mayor exportación minera de Bolivia en valor, el precio pasó de un promedio de US$ 0,47 la libra fina en promedio durante los 23 años previos a 2006 a US$ 1,06 desde esa fecha hasta ahora.

La plata, que es actualmente la mayor exportación minera de Bolivia por valor pasó de un promedio de US$ 5,99 la onza troy en los 23 años previos a 2006 a US$ 21,47 la onza troy desde entonces, un de 258%.

En el caso del estaño, que aun es considerado importante para la minería en Bolivia, a pesar de su ineficiente explotación, el promedio pasó de US$ 3 la libra fina entre 1982 y 2005 a US$ 7,93 la libra fina de 2006 a 2012.

Paraguay re-vendía a Bolivia gas licuado de petróleo (GLP) a un precio de US$ 1.500/ tonelada en volúmenes que crecieron en 600% este año.	Ahora que Bolivia quiere exportar GLP, YPFB dice que una parte de esos envíos tendrán como destino el Paraguay, pero que el precio será de US$ 750/ tonelada, es decir la mitad de lo que ese país cobraba a Bolivia.

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