En 11 años, YPFB no logró resultados exploratorios

Luego de transcurridos 11 años, desde que se promulgó el Decreto 28701 de Nacionalización de los Hidrocarburos, la estatal petrolera no pudo reestructurarse y constituirse en una empresa con resultados en exploración y presencia operativa en los principales departamentos productores del país.

La Fundación Jubileo evaluó el desempeño de la empresa estratégica de Bolivia en el documento titulado: “YPFB: Entre reestructuraciones y debilidad institucional”, donde hizo apreciaciones sobre la creación de gerencias, aumento de la burocracia y poca transparencia en la información, restándole credibilidad ante la población.

El ministro de Hidrocarburos, Luis Alberto Sánchez, informó el sábado que Bolivia invirtió más de 5.300 millones en dólares en 12 contratos de exploración y explotación de hidrocarburos desde 2015.

“Son 11,42 TCF (Trillones de Pies Cúbicos) y más de $us 5.300 millones de inversión en 12 contratos de exploración y explotación, que hemos impulsado desde el 2015”, precisó Sánchez, citado en un comunicado institucional.

La semana pasada, Sánchez cuestionó a los críticos de su gestión señalando que, “(la) producción (de YPFB) se duplicó de 30 a  60 millones de metros cúbicos día MMmcd”. En su declaración, dijo también que YPFB, “es ahora dueña de la cadena (de valor del sector) y que da empleo a 5.000 trabajadores”, sin referirse a los resultados exploratorios, obtenidos hasta la fecha y a la posición de las reservas de gas natural.

EFICIENCIA

El documento divulgado por la Fundación atribuyó a las autoridades de la estatal petrolera, la “considerable demora en la construcción de una empresa petrolera nacional robusta, eficiente, con resultados de exploración y operando los principales campos hidrocarburíferos del país”.

BUROCRACIA

La entidad privada sostuvo que “los cambios institucionales han consistido en otorgarle mayores atribuciones y ampliar su aparato burocrático mediante normativa emitida directamente desde el Poder Ejecutivo, con una ausencia de visión a largo plazo y coherencia con las nuevas políticas sectoriales que había establecido el referido decreto, y que posteriormente fueron refrendadas y ampliadas por la Constitución de 2009”.

DESMEMBRAMIENTO

Según Jubileo, uno de los problemas que tuvo el tratamiento de la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 fue el desmembramiento de YPFB, propiciado por una aspiración de participación en la empresa de cada departamento productor de hidrocarburos que, sin embargo, lejos de generar un mayor beneficio local, se ha traducido en falta de coordinación, débil control de gestión que puede facilitar hechos de corrupción, se señala en el documento.

OPERADOR Y FISCALIZADOR

Otro aspecto anotado en el documento refirió la estructura actual de YPFB, que está establecida desde la Ley de Hidrocarburos Nº 3058, y que genera problemas. Explicó que, mediante la Vicepresidencia de Administración de Contratos y Fiscalización (Vpacf), la empresa petrolera estatal cumple el doble rol de operador– mediante sus empresas YPFB Andina, YPFB Chaco y YPFB Petroandina SAM– y fiscalizador, como YPFB Casa Matriz, responsable además de suscribir contratos de exploración y explotación con sus propias subsidiarias.

NUEVA LEY

Según el documento de Jubileo, el mecanismo más adecuado para la solución de estos problemas es una nueva Ley de Hidrocarburos, que aborde su estructura organizacional, su ubicación administrativa y establezca una visión a largo plazo.

POCA TRANSPARENCIA EN GESTIÓN

La falta de transparencia y el casi inexistente acceso a información oportuna de la gestión del sector hidrocarburos viene generando cada vez más desconfianza por parte de la población en la forma que se gestiona un recurso del pueblo boliviano

Los recursos hidrocarburíferos son del pueblo boliviano y fuente de importantes excedentes económicos, que deberían servir para desarrollar otros sectores económicos generadores de empleo y valor agregado

Resulta urgente tanto una nueva Ley de Hidrocarburos, que establezca roles claros para las entidades públicas del sector (ministerio, YPFB, ANH y EBIH), como la decisión política de implementarla lo antes posible.

Fuente: Fundación Jubileo, “YPFB: Entre reestructuraciones y debilidad institucional”