Avances, dudas y retos en la efectivización del proyecto siderúrgico Mutún

La adjudicación del proyecto, llave en mano -después de la fallida inicial licitación internacional limitada sólo a empresas chinas por el origen del financiamiento- de la acería boliviana integral en el Mutún, se ha adjudicado, en diciembre de 2015, por el Directorio de la Empresa Siderúrgica Mutún a la empresa china Sino Steel Corporation, por un monto de US$ 450 millones desglosados en US$ 422 la planta siderúrgica integral (Minería, concentración, peletización, reducción, aceración, colada continua, laminación y planta de energía) y US$ 28 millones la supervisión y control de calidad del proyecto. El 31 de marzo de 2016, en Puerto Suárez, se ha firmado el contrato respectivo.

Complementariamente al contrato principal, recién en mayo de 2017 se ha adjudicado el contrato de supervisión y control de calidad integral del proyecto con la empresa, también china, Cisdi Corporation Group, por un monto de US$ 22.7 millones.

Posteriormente y pese a estos hechos, el mecanismo de aprobación del proyecto y su financiación por el Eximbank de China, ha sufrido bastante retraso debido a una serie de observaciones que, supuestamente, habría realizado el ente financiador, según han informado varias autoridades bolivianas.

Finalmente, en diciembre de 2017, el ministro de Minería y Metalurgia ha informado que el Eximbank habría dado su visto bueno al financiamiento del proyecto por un monto de US$ 396 millones y una contraparte boliviana de US$ 70 millones, información confirmada por el presidente de la Empresa Siderúrgica Mutún, debiendo ser aprobados los contratos de esta operación -para su validez y ejecución- por la Asamblea Legislativa Plurinacional en la gestión 2018, una vez se reinicien sus actividades.

Da la impresión de que los Términos de Referencia que acompañaron a la inicial licitación internacional y que se mantuvieron para la invitación directa a Sino Steel Corp. y Henan Complant, hubieran sido observados por el adjudicatario, siendo este uno de los motivos del extendido proceso técnico, financiero, administrativo y legal.

Estas presunciones se ratificarían al enterarnos que algunas de las variables de los Términos de Referencia se hubieran modificado, entre otras: 1) el proceso técnico de concentración del mineral; 2) la capacidad de la planta de reducción con la tecnología Energiron Z.R., micro procesador (cero reforma del gas), que elimina toda la maquinaria y el equipamiento de reforma del gas metano de su anterior modelo tecnológico –reduciendo, por tanto, la inversión- que incide en el diseño, la ingeniería básica y de detalle y la capacidad del(os) horno(s) de acería, etc., etc.

Estos cambios de procesos, capacidades, diseños de ingeniería, etc., han dado como resultado que hasta ahora no se tenga el proyecto a diseño final, o sea que se continúa haciendo modificaciones de la concepción contenida en los Términos de Referencia, base final con la que recién se podrá contar con el proyecto integral técnico, económico, financiero, medio ambiental y social.

Ojalá el sistema de información abierta a la ciudadanía - dispuesto por normas legales-, en la rendición de cuentas a la ciudadanía de la Empresa Siderúrgica Mutún o vía Internet, nos permita conocer, por lo menos, el resumen ejecutivo del proyecto final en sus procesos técnicos y económico financiero: ventas brutas, ventas netas, costo de producción, costo de administración, costo financiero, costo de distribución y ventas, depreciaciones, resultados, etc., para que los ciudadanos entendidos en el tema -no sólo los técnicos- opinen y hagan sugerencias, oportunamente.