Investigación útil y valiosa

En la tarea silenciosa que realizan nuestros centros de investigación universitaria, el CIDES UMSA tiene una investigación que merece los calificativos del título. Se trata de la tesis cuyo título es “Análisis del modelo de desarrollo alternativo integral en el cultivo de la hoja de coca implementado en los Yungas de La Paz”.

Con la brevedad que caracteriza a esta columna, presentaré los aspectos sobresalientes de la misma y sus resultados.

El trabajo toma como punto de partida la promulgación de la Ley 1008 sobre el Régimen de la Coca y Sustancias controladas, cubriendo el periodo 1989-2015 y los 8 Programas que sobre el tema fueron desarrollados en esta etapa, que pretendía sustituir el cultivo de la coca por otros (desarrollo alternativo).

El objeto del estudio fue evaluar los 8 programas que durante ese largo periodo intentaron reemplazar la coca con otros cultivos ya tradicionales o nuevos en esta zona agrícola.

Tal como se menciona en la investigación: “El Desarrollo Alternativo es un elemento importante para crear y promover opciones económicas lícitas viables y sostenibles que sustituyan los cultivos ilícitos para la producción de drogas”.

Para ese propósito se presenta la inversión pública durante ese largo período y cuánto realmente se logró con la misma.

Las zonas autorizadas comprenden a aquellas de producción originaria y ancestral con registro y catastro. Estas zonas comprenden varias provincias de Nor Yungas, Sud Yungas e Inquisivi, así como las provincias Pedro Domingo Murillo, Ildefonso de las Muñecas y Franz Tamayo. Zonas de producción bajo catastro y registro, parte de las provincias Caranavi, Bautista Saavedra, Larecaja y parte del municipio de la Asunta.

A lo largo de todo ese periodo ¿cuánto se ha invertido? A partir de la promulgación de la Ley 1008, se estima que entre 1988 a 2014 se invirtió US$ 695.550.964 $US con un promedio anual de 25.761.147 $US. De ese total en los Yungas de La Paz, las cifras indicadoras son: 1988, US$ 6.466.15, …1998 US$ 4.245.350, ..2008 US$ 15.501.540, …2014 US$ 11.314,162, los años intermedios son cifras parecidas a los años de referencia. Claramente se ha invertido cantidades importantes de dinero.

La pregunta que sigue con esa significativa inversión, ¿cuáles son los resultados? La respuesta del trabajo: “Si analizamos la inversión realizada con los programas y proyectos de desarrollo alternativo respecto a la superficie reducida con cultivos de coca y el costo mínimos y máximo por Ha. reducida por modelos políticos y estrategia implementada se llega a las conclusiones siguientes:

La inversión de los gobiernos llamados neoliberales asciende aproximadamente a 500.954,465 $US con una reducción en la superficie con cultivos de coca de 1988 a 2006 de 21.400 Has. con un costo por Ha, reducida de 23.409 $US.

La inversión del gobierno de discurso antiimperialista asciende aproximadamente a 194.596.498 $US. Con una reducción de 2007 a 2014 de 7600 Has. con un costo por Ha. reducida de 25.405 $ US. El primer grupo muestra resultados más eficientes”.

Pero la explicación final sobre por qué todo este esfuerzo de programas e inversiones altas, para reducir la superficie cultivada con coca, puede considerarse un fracaso, está relacionada con los precios de los productos que se cultiva en la región y los de la coca.

El análisis de ingresos y costos de la coca, frente a los otros cultivos comerciales de la región: cacao, café, cítricos, bananos para fruta y de freír, arroja que la relación beneficio/costo de la coca es de 1,5, le sigue el cultivo de cacao con B/C de 1,2 y en el caso del café la relación B/C es de 0,8. No hay dónde perderse, los campesinos de la zona yungueña toman la decisión económica más favorable a su trabajo y producen coca, esto es, la alta inversión en el desarrollo alternativo no logró los resultados esperados.