Ciudadanos pasan la mitad de sus vidas haciendo trámites

En Bolivia la mitad de la vida la pasamos haciendo trámites o largas filas por diferentes motivos. Una afiliación a la caja de salud demanda 34,7 horas y 13 visitas a esas oficinas; los trámites de educación o salud toman 13,1 horas; sacar una identificación, 7,1 horas. Un estudio del BID reporta que son los tiempos más largos, en comparación con países vecinos.

Para completar un trámite promedio en el país puede demorar más de 11 horas. El tiempo más largo en comparación con otros 18 países de la región y con América Latina que registra como promedio 5,4 horas para empezar y terminar un trámite.

Las relaciones de datos comparativos del país se encuentran publicados en el documento El fin del trámite eterno – Ciudadanos, burocracia y el gobierno digital, que muestra el eterno vía crucis de una persona en el momento de realizar un determinado trámite.

Se considera como trámite desde una solicitud de acta de nacimiento, pasando por el registro de una propiedad, la inscripción de un niño en la escuela hasta el pago de una multa de tránsito. Son el “conjunto de requisitos, pasos o acciones a través de los cuales los individuos o las empresas piden o entregan información a una entidad pública, con el fin de obtener un derecho o para cumplir con una obligación”.

NO ES SÓLO EL TIEMPO

El BID advierte que la complejidad de un trámite no se mide solo a partir del número de horas necesarias para completarlo, “sino que además factores como la cantidad de viajes a las oficinas gestoras, los requisitos múltiples, la necesidad de dejar papeles en persona y la falta de claridad con respecto a la información contribuyen a que los ciudadanos tengan que ir a la oficina pública (o a varias oficinas públicas) más de una vez para obtener lo que buscan”.

En promedio, un 25% de los trámites en la región requiere tres interacciones o más para su resolución. Pero en este aspecto también existen importantes diferencias entre países.

Bolivia nuevamente destaca por lo complicado: el porcentaje de trámites que requirieron tres interacciones o más para su resolución supera el 41%. Le empata Perú, con el mismo porcentaje. Guatemala y Panamá están después, con 37% y 31%, respectivamente.

En el otro extremo está El Salvador, donde solamente el 15% de los trámites requirieron tres o más interacciones para su resolución. Después está Chile con 16%, Uruguay con 18%, Argentina con 19% y Ecuador con 20%.

Paraguay, Nicaragua, Costa Rica, República Dominicana y Honduras también están por debajo del promedio latinoamericano. Colombia, México, Venezuela y Brasil están por encima del promedio, pero no llegan el 30%.

CASO TESTIGO

Dentro del caso testigo para Bolivia, el estudio del BID relata el trayecto de una mujer de 70 años para obtener su cédula de identidad: A Domitila Murillo le tomó 11 meses renovar este documento porque “para reunir todos los papales necesarios tuvo que desplazarse entre las ciudades de Oruro, Tupiza y Potosí, con un recorrido total de 900 km.” A pesar de todo su esfuerzo, ella tuvo que acceder a pagar un soborno a un policía para agilizarle las gestiones. “Domitila falleció dos semanas después de obtener su cédula”.

Bolivia es el país donde más horas se invierten para completar un trámite (11,3), seguido de Perú (8,6) y Colombia (7,4) y otros 16 países de la región.

El estudio tiene base en la Encuesta Latinobarómetro 2017 aplicada en 17 países hispanohablantes que incluyó por primera vez seis preguntas sobre trámites; encuesta a directores de gobierno electrónico y directivos de instituciones prestadoras, encuestas a usuarios avanzados de Internet; y un estudio comparativo de los casos de Estonia, Chile, México y Uruguay.

El aspecto de la inversión económica de las personas y la afectación a los grupos sociales más vulnerables es también parte del análisis, junto a las políticas de los gobiernos por mejorar y acortar estos procedimientos utilizando tecnología. (Agencias)