Las primeras facturas de La Haya

II

La terminal portuaria de Arica (TPA), concesionario privado de la Empresa Portuaria de Arica (EPA), mediante la nota No. 550 hizo conocer a la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP- B), el 1 de julio de 2019, unilateralmente, las nuevas tarifas vigentes de su reciente “manual de servicios”, que tendrían un incremento del 200% sobre las tasas vigentes antes de julio de 2019 en el puerto. “Hasta hace poco la tarifa alrededor de US$30 por contenedor, fue incrementada a US$63. A esta cifra se le debe sumar US$120 – por contenedor - que cobra la Agencia de Servicios Portuarios Bolivianos. (Miguel Inzulsa - El Concordia, Arica – 8 de agosto, 2019).

La posición boliviana es desconocer el nuevo manual de servicios por haber sido impuesto de forma unilateral por parte del concesionario privado del puerto, sin la participación de la administración boliviana. Bolivia deplora las nuevas disposiciones mientras éstas no sean “oficialmente convenidas mediante actos especiales entre los estados”, como establecen los tratados. Ningún “acto especial” fue celebrado recientemente respecto al tema entre Chile y Bolivia en lo referido al libre tránsito boliviano por el puerto de Arica. El último tarifario acordado en la tercera acta expiró en diciembre de 2013. La chilena EPA transfiere irregularmente sus obligaciones del libre tránsito a la empresa privada TPA, generando de paso un incremento en el cobro por el servicio. Chile aplica a la carga boliviana impuestos de valor agregado a las labores de la ASP-B.

La administradora privada del puerto genera constantes demoras a la carga boliviana para atender el desconsolidado, retrasos por la falta de personal e infraestructura del TPA. Santiago impone obligaciones de fumigar contenedores en tránsito con carga boliviana, con costos altos, beneficiando a la única empresa chilena que aprovecha esa condición en el puerto. Pese a que hay funcionarios bolivianos en puerto destinados a trabajar las 24 horas del día, los dependientes chilenos se niegan a cumplir turnos ampliados en horarios que incluyan además los sábados y domingos, retrasando aún más el despacho de la carga boliviana.

El gobierno de Chile no permite que Bolivia revise la carga boliviana (a bordo) en el momento que llega una nave con carga de ultramar “en tránsito” para Bolivia, y la apertura de contenedores bolivianos precintados de exportación es una intromisión en el comercio exterior boliviano, quebrantando las obligaciones adquiridas (inciso b del Artículo V de la Convención sobre tránsito de 1937). Pruebas de estos atropellos han sido entregadas a Chile en el marco de la controversia iniciada en ALADI. (Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia - 4 de septiembre, 2015).

Luego de muchos encuentros y desencuentros; de la presunta decisión de la ASP-B del 26 de septiembre de cerrar su ventanilla de atención y de inmovilizar la planificación de los despachos directos en el puerto hacia Bolivia en respuesta a la retención de la carga boliviana (por falta de pago por adelantado) de parte de la TPA - Chile y de la amenaza de bloqueos de los transportista (El Concordia – Arica -30 de septiembre, 2019) la ASP-B y la EPA han acordado, preliminarmente, liberar la carga retenida a partir del 2 de octubre. Los 1.400 camiones bolivianos detenidos por 14 días en el puerto emprendieron su viaje de retorno, previo pago de obligaciones devengadas. Los importadores, exportadores e industriales bolivianos, en consonancia con la empresa TPA, se han agrupado con la idea de observar el “problemático” papel de la ASP-B y sugieren un nuevo modelo de concesión totalmente privada, donde la entidad boliviana dejaría de emitir cobro alguno para asumir un papel más verificador y fiscalizador, resquebrajando imprudentemente la letra y la sustancia del Tratado de 1904. Queda todavía mucho por negociar. Ásperos y rígidos interlocutores para Bolivia. Gélidas respuestas chilenas a asuntos de interés bilateral.

Son las primeras cuentas y facturas para Bolivia luego del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.

La mayor parte de nosotros no admite debajo de la piel el dolor de tan grave pérdida. Y aun sabiéndolo, casi todos sobrellevamos el duelo con ausencia y con asombrosa indiferencia.

El autor es Médico, estudioso en temas históricos y diplomáticos.