Informe electoral final
Tras la presentación del informe final de la misión de observación electoral de la Unión Europea (UE), esta instancia señaló 18 puntos como sugerencias en los que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) debe trabajar para mejorar la organización de futuros procesos electorales como en las próximas elecciones subnacionales.
Según el informe presentado por este organismo, se presentan estas sugerencias al Gobierno del Estado Plurinacional, a la Asamblea Legislativa, al Órgano Electoral, a los partidos políticos y a la población en general. Se busca que mediante la deliberación se adopten medidas oportunas, lo antes posible, a fin de subsanar todas las deficiencias identificadas en el proceso electoral 2020.
1. Establecer una escala de medidas disciplinarias apropiada para los incumplimientos de los requisitos de paridad y alternancia, la no superación del umbral del 3 por ciento de votos válidos, la vulneración de las restricciones financieras o los mecanismos de rendición de cuentas de los partidos y la infracción de algún aspecto de la normativa sobre encuestas de opinión.
2. La Asamblea Legislativa Plurinacional debería especificar qué se entiende por propaganda gubernamental, a fin de delimitar mejor las prohibiciones durante el período de campaña. La única publicidad gubernamental autorizada durante el período de campaña debería ser la establecida en el Art. 25 del Reglamento de Campaña y Propaganda electoral que incluye la difusión de mensajes de información pública sobre salud, servicios públicos y protección civil en situaciones de emergencia.
3. El TSE podría enmendar la regulación que requiere la autorización previa para la publicación de una encuesta de opinión.
4. El TSE, las organizaciones políticas, la sociedad civil y otros actores interesadas podrían emprender esfuerzos de educación al votante online y offline dirigidas a recordar a todos los electores que su voto es una opción y un derecho individual.
5. El TSE debería actuar con firmeza para hacer cumplir las leyes que prohíben los mensajes de campaña de los contendientes que promueven la discriminación y la intolerancia.
6. Es necesario adelantar y armonizar los plazos y procedimientos legales para las renuncias y sustituciones de candidatos (sin que medie fuerza mayor), así como para la retirada de la lista completa, con el plazo para la impresión de las papeletas de votación.
7. La Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) debería tener un estatus de autonomía especial dentro del TSE en términos operativos, de gestión y presupuestarios. Se podría dotar al TSE de poderes investigativos para garantizar el cumplimiento de todos los requisitos financieros, incluida la facultad de solicitar información a otros organismos estatales, como las autoridades tributarias, y agencias ejecutivas. La UTF necesitaría de mayores recursos financieros y humanos con el fin de garantizar que para el 2021 los partidos adquieran el conocimiento necesario para cumplir con todos los requisitos establecidos en la LOP
8. El gobierno debería establecer criterios justos y transparentes en el uso de los fondos públicos para la contratación de espacios de publicidad oficial en los medios de comunicación.
9. Asegurar que la libertad de expresión esté debidamente protegida mediante el enjuiciamiento efectivo de los casos de violencia y coacción contra los periodistas y los medios de comunicación.
10. El TSE y los TED deberían fortalecer sus procesos y capacidades internas para llevar a cabo un monitoreo sistemático de los medios de comunicación y de las redes sociales, que les permita garantizar la aplicación de la reglamentación de la campaña electoral y proporcionar una respuesta jurídica eficaz y oportuna. El TSE podría además exigir resultados más detallados a la empresa contratada para el monitoreo de medios, que incluyan, además, las redes sociales. Se podría hacer un esfuerzo por entablar un diálogo constructivo con las contrapartes internacionales sobre las buenas prácticas de monitoreo de los medios de comunicación y de las redes sociales.
11. Se podrían adoptar medidas para garantizar la imparcialidad e independencia del Gobierno en los medios de comunicación de servicio público. Esto podría incluir la reforma de los estatutos de los medios públicos, la formación de los periodistas sobre la ética del trabajo, etc.
12. Se deberían considerar medidas para combatir la presencia de desinformación que afecta a la campaña online en las redes sociales, como incluir programas de alfabetización digital dirigidos a los votantes, fomentar compromisos voluntarios de los partidos políticos y/o capacitación a la sociedad civil.
13. Adoptar una ley de protección de datos que establezca principios, definiciones, derechos, obligaciones de los responsables del tratamiento de datos personales, procedimientos, plazos, sanciones y mecanismos de supervisión que garanticen su aplicación, con miras a proteger firmemente el derecho de los ciudadanos a la privacidad de sus datos personales, tanto online como offline.
14. Para garantizar la paridad de género efectiva, es necesario reformar la Ley del Régimen Electoral con el fin de que los candidatos sustitutos sean del mismo sexo que el candidato titular. Esto debe hacerse en combinación con la aplicación del reglamento contra el acoso y la violencia política.
15. El TSE y el SERECI podrían permitir a los votantes con dificultades de movilidad indicar previamente que necesitan una mesa de sufragio accesible. Esto también ayudaría a los adultos mayores y a las personas con discapacidad que no estén en posesión de un carné oficial de discapacidad.
16. En consonancia con el principio de transparencia de las elecciones y las buenas prácticas internacionales y regionales, se debería aplicar un sistema de resultados preliminares que se haga público a partir del cierre de la votación. Lo ideal sería que el sistema incluyera la publicación de los resultados desglosados por mesas electorales y con imágenes de las actas de resultados originales, lo que permitiría a los interesados verificar el origen de los datos. Para incrementar la transparencia y el control social, se debería garantizar a los votantes el derecho a tomar imágenes de las actas de resultados.
17. Aumentar la seguridad en el proceso de resultados introduciendo la posibilidad de votos, en un número limitado de situaciones y con criterios predefinidos, para determinar la certeza del escrutinio en la mesa electoral.
18. El TSE debería emitir una instrucción sobre el procedimiento de revisión de las actas electorales a nivel de los TED y el TSE. Es necesario especificar quién puede hacer correcciones, tipificar las categorías de errores, así como definir las soluciones para cada tipo de error.
Todas estas sugerencias fueron entregadas al TSE en el informe final de la misión de observación electoral de la Unión Europea, la jornada pasada.
